INFORME QUE RINDE LA COMISION ESPECIAL SOBRE EL CONTRATO DE VENTA DE INMUEBLES SUSCRITO ENTRE LA SECRETARIA DE ESTADO DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNICACIONES Y LA EMPRESA INVERSIONES TURISTICA SANS SOUCI, S.A., DE FECHA 3 DE JUNIO DEL AÑO 2005, A LOS FINES DE DESARROLLAR UN PROYECTO MARITIMO Y UN PROYECTO INMOBILIARIO EN LAS MARGENES DEL RIO OZAMA. EL VALOR DE LA VENTA DE LOS INMUEBLES ASCIENDE A UN TOTAL DE TREINTA Y NUEVE MILLONES TRESCIENTOS SETENTA Y CINCO MIL DOLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMERICA.

(EXPEDIENTE No. 00521-2005-SLO-SE)

ANTECEDENTES:

El Poder Ejecutivo mediante Oficio No. 6917, de fecha 31 de agosto del 2005 envió al Senado de la República el Contrato de Venta de inmuebles suscrito entre la Secretaría de Estado de Obras Públicas y Comunicaciones y la empresa constructora Inversiones Turísticas Sans Soucí, S.A., suscrito en fecha 3 de junio del 2005, valorado en la suma de treinta y nueve millones trescientos setenta y cinco mil dólares de los Estados Unidos de Norteamérica (US$39,375,000.00). Este Contrato de Venta de terrenos fue colocado en Agenda para ser tomado en consideración en fecha 23/8/05 y enviado a Comisión Especial en la misma fecha.

OBJETIVOS:

Esta operación esta basada en el Poder Especial No. 109-05 otorgado por el Poder Ejecutivo al Secretario de Estado de Obras Públicas y Comunicaciones para que actúe a nombre y representación del Estado Dominicano.

Se trata de un contrato de compraventa de inmueble entre el Estado Dominicano y Inversiones Turísticas Sans Soucí, S.A, representada por el Sr. Lisandro J. Macarrulla Tavarez, en donde el Estado vende, cede y transfiere, con todas las garantías de la ley a favor de la compradora los inmuebles:

1- Con una porción de terreno con una extensión superficial de Doscientos Diecinueve Mil Treinta y Seis Punto Cuarenta y Ocho ( 219,036.48) metros cuadrados, ubicadas dentro de la Parcela No.199-B-1-A-1 (Parte) del Distrito Catastral No. 6, del Distrito Nacional, 2- Con una porción de terreno con una extensión superficial de Ciento Treinta y Nueve Mil Seiscientos Setenta y Uno Punto Cero Cinco (139, 671.05) metros cuadrados, ubicadas dentro de la Parcela No.199-B-1-A-2 (Parte) del Distrito Catastral No. 6, del Distrito Nacional, 3- Con una porción de terreno con una

extensión superficial de Sesenta y Cuatro Mil Novecientos Cincuenta y Tres Punto Cero Cinco (64, 953.05) metros cuadrados, ubicadas dentro de la Parcela No.200- A- 3 (Parte) del Distrito Catastral No. 6, del Distrito Nacional 4- Con una porción de terreno con una extensión superficial de Setenta y Uno Mil Quinientos Cincuenta y Cinco (71.551) metros cuadrados, ubicadas dentro de la Parcela No. 198 (Parte) del Distrito Catastral No. 6, del Distrito Nacional.

Dichos terrenos están valorados en la suma de Treinta y Nueve Millones Trescientos Setenta y Cinco Mil Dólares con 00/100 (RD $ 39,375,000,000), valor designado tomando en consideración según el Contrato, un experticio de la Comisión de Avalúos de la Secretaría de Estado de Obras Públicas y Comunicaciones ( SEOPC) y la Dirección General del Catastro por encima del valor del mercado, conforme los documentos anexos.

La suma establecida será pagada y compensada con las inversiones que serán realizadas por la compradora en obras de infraestructura descritas a continuación:

Obras a Ejecutar con la Aprobación y Firma del Contrato. A.1- Dragado y saneamiento del Puerto. (Por la suma de US $ 4,000,000.00 el cual se hará en una duración de 18 meses). A.2- Edificio Estado Mayor Marina de Guerra (Valor US $ 6,000,000.00 en una duración de 20 meses).

Obras a Ejecutar con la Entrega de los Terrenos. B.1- Acondicionamiento de áreas públicas, parques y zonas colindantes con el proyecto (Valor US $ 4,000,000.00 para realizarse en 36 meses). B.2- Construcción de 10,000 m2 de plazas y áreas comerciales (Por la suma de US $ 7,000,000.00 obras para realizar en 33 meses). B.3- Ampliación y reparación rompeolas en entrada del Puerto (Valor US $ 5,000,000.00 para realizarse en 22 meses). B.4- Nueva Avenida Sans Souci (Por la suma de US $ 3,000,000.00 en una duración de 16 meses). B.5- Puentes Flotantes (Por la suma de US $ 5,000,000.00 en una duración de 14 meses). B.6- Club de playa en Sans Soucí (Valor US $ 500,000.00 en duración de 12 meses). B.7- Parqueos (Valor US $ 3,000,000.00 para realizarse en 24 meses).

DESCRIPCION DEL PROYECTO:

A) La parte a desarrollar en la margen occidental correspondiente a la ciudad de Santo Domingo se dedicará a la recreación. Sus componentes serán:

ü Una Marina Deportiva

ü Un centro comercial

ü Paseos Peatonales

ü Rehabilitación del Puerto Don Diego

ü Rehabilitación de las áreas verdes y parques

ü Parqueos

1) La Marina Deportiva se ubicará entre el Obelisco Macho, frente al Parque Eugenio María de Hostos y el Monumento de Montesinos. Tendrá una capacidad de 500 amarres con la posibilidad de recibir embarcaciones de hasta 140 pies.

2) El Área Comercial estará ubicada en el lugar en que actualmente se encuentran los almacenes de la Autoridad Portuaria Dominicana. Tendrá un área de 10,000 metros cuadrados, con plazas cubiertas y tiendas de interés para el turista, pero también de interés para el pueblo dominicano. Será un centro comercial balanceado al que todos podrán tener acceso.

Este proyecto dará otros beneficios, entre los cuales se citaron: la devolución a la ciudad de los espacios públicos actualmente sin uso; la recuperación de la franja marina comprendida entre el Obelisco Macho y el Monumento de Montesinos; el saneamiento de las aguas del Litoral Sur, comprendidas en el área de influencia del proyecto y el saneamiento de la desembocadura del Río Ozama.

B) En la margen oriental del Ozama, específicamente en el área de Sans Soucí, se concentrará el muelle turístico, que contempla:

ü Desarrollo Inmobiliario Hotelero

ü Rehabilitación de la Terminal Sans Soucí

ü Construcción de un nuevo muelle y una Terminal

ü Construcción de un delantal para pequeñas embarcaciones

Área Inmobiliaria: Será un proyecto inmobiliario de 200,000 metros cuadrados de unos mil (1,000) apartamentos y será desarrollada donde se encuentran ubicadas las oficinas de la Marina de Guerra y la Escuela Naval. Alrededor de esta área habrá un parque lineal junto a la Avenida España que se correrá parcialmente hacia el norte para permitir la construcción del complejo de apartamentos.

También será construido un Hotel con salones para Convenciones.

Zona Franca Comercial: Estará ubicada en la misma plaza en la que se abordarán los taxis. Será una zona franca comercial con tiendas exclusivas para los turistas y viajeros, dentro del área restringida del puerto.

Playa: La playa adyacente al Puerto de Sans Soucí, de cara al Mar Caribe, será recuperada de modo que los turistas, si lo desean, puedan bañarse al desmontarse del barco.

Dentro del área comercial donde actualmente se encuentran los almacenes de aduanas hasta el área de la Terminal Don Diego, ubicada frente al Alcázar de Colón, habrá un paseo del puerto con vista al río y al mar hasta el puente flotante. La muralla construida en la época de Trujillo, frente a los actuales almacenes de Aduanas, será parcialmente abierta para devolver la visibilidad hacia los espacios verdes de gran valor. Se creará un acceso a la Calle Las Damas directamente desde el Puerto. Los pequeños parques que se encuentran a todo lo largo de la Avenida del Puerto serán recuperados para integrarlos al proyecto.

Terminal del Puerto Sans Soucí: La actual Terminal turística de Sans Soucí será ampliada para adaptarla a las necesidades como Terminal turística. Entre el muelle donde se ubican actualmente las embarcaciones de la Marina de Guerra y el Muelle de Sans Soucí se creará un nuevo delantal para recibir una especie de taxis de agua que transportarán a los turistas y pasajeros hacia la margen occidental con acceso inmediato a la ciudad colonial. El muelle principal estará ubicado donde actualmente están los botes de la Marina de Guerra y tendrá unos cuatrocientos metros. Se ha contemplado que allí podrán atracar los barcos más grandes que circulan por el Mar Caribe. El Puerto de Santo Domingo tendrá capacidad para recibir cuatro embarcaciones al mismo tiempo.

IMPACTO ECONOMICO DEL PROYECTO.:

Ø En lo que respecta al impacto económico. el proyecto contempla la creación de veinte mil empleos permanentes.

Ø El incremento del Producto Bruto Interno es un uno por ciento (1%) anual.

Ø El pago de impuestos por aproximadamente cuatro mil millones de pesos en diez años, calculadas al valor presente con una tasa de descuento de un 10 por ciento anual.

Ø Se contempla que los pasajeros gastarán unos 4,030 millones de pesos anuales gastados directamente por ellos y la tripulación entre pequeños comerciantes, artesanos y prestadores de servicios (taxistas, guías turísticos, etc.).

Ø Potencial de venta a los barcos de 4,650 millones de pesos anuales en productos agrícolas e industriales.

Ø Inversión en infraestructuras para el Estado Dominicano por valor de aproximadamente 2,100 millones de pesos en cuatro años.

Ø Pago de la tarifa de RD$46.50 por pasajero que ingresa vía Autoridad Portuaria Dominicana.

Ø Se contempla también la eliminación del subsidio de RD$75 millones de pesos anuales del Estado Dominicano al Puerto de Santo Domingo.

ACTIVIDADES DE LA COMISION ESPECIAL

La Comisión Especial conformada para el estudio, análisis, investigación, consulta y dictamen de este referido Contrato de transferencia inmobiliaria, presidida por el Senador Pedro Alegría Soto y demás Senadores , haciendo uso de los mecanismos de consulta que estatuyen en su artículo 107 los Reglamentos Internos del Senado de la Republica, realizó las siguientes convocatorias:

• Presentación por parte de la Constructora Inversiones Turísticas Sans Soucí S.A. en fecha martes 20 de septiembre del año 2005. En esta reunión explicaron los alcances del proyecto informando que todas estas inversiones procuran desarrollar y ampliar el turismo de cruceros, incentivar el desarrollo económico, impulsando, además, el desarrollo del centro histórico de la ciudad de Santo Domingo, consolidando la identidad de los elementos urbanos y culturales de la zona, recuperando y habilitando los espacios públicos y áreas verdes para el esparcimiento de los usuarios.
• Se hicieron cuatro (4) reuniones de trabajo, participando los senadores miembros de la Comisión así como invitados relacionados con este Contrato. Durante el desarrollo de las mismas y en su labor de investigación, esta Comisión Especial determinó que faltaban algunos documentos y estudios mencionados como enviados, pero que nunca llegaron, y otros, que no fueron contemplados como parte del expediente remitido a esta Cámara Alta, pero que entendimos imprescindibles para poder opinar con conciencia y profundidad sobre este Contrato.
• Sobre este particular, se recibieron en el Departamento Coordinador de Comisiones, a instancia de esta Comisión Especial, los siguientes documentos:

• Avalúos o tasaciones de los terrenos de firmas pública y privada.
• Estudio ambiental del Proyecto del Puerto de Santo Domingo
• Planos de obras
• Estudios de Impacto Económico y Turístico

CONCLUSIONES:

Esta Comisión Especial luego de ponderar exhaustivamente toda la documentación relativa a este Expediente ha llegado a las siguientes precisiones:

1. Es un Contrato de Transferencia inmobiliaria en el que se han cubierto las especificidades del artículo 1,108 del Código Civil dominicano que establece las condiciones esenciales para la validez de una convención de esta naturaleza.
2. La suma de inversión proyectada es de unos RD$400 millones de dólares, con una perspectiva de generación de empleos ascendentes a más de 20,000. En caso de que la suma antes indicada fuera insuficiente para cubrir las fases de este proyecto, la Empresa se compromete a concluir las obras listadas, independientemente del excedente en el monto presupuestado. (Anexo A del Contrato)
3. Las inversiones pautadas están proyectadas a la generación de riquezas por conducto del incremento de la actividad comercial, el consumo y la producción de bienes y servicios, lo cual posibilita el cumplimiento de los roles de los sectores publico y privado tendentes a promover el crecimiento económico y a la generación de empleos contribuyendo, por vía de consecuencia, a la reducción sostenible de la pobreza por lo que la elaboración de estrategias nacionales orientadas a reducir este flagelo debe concitar el apoyo de todos los estamentos del Estado.

RECOMENDACIONES

Por todo lo antes expuesto, esta Comisión solicita al Pleno Senatorial acoger favorablemente este Contrato de transferencia inmobiliaria sometida por el Poder Ejecutivo, al tiempo que solicita su inclusión en la Orden del Día de la próxima Sesión.

PEDRO JOSE ALEGRIA SOTO

PRESIDENTE

FAUSTO DE JS. LOPEZ SOLIS TOMAS EMILIO DURAN GARDEN

FABIAN ANTONIO DEL VILLAR

GERMAN CASTRO GARCIA JOSE TOMAS PEREZ VASQUEZ

Santo Domingo de Guzman, D. N.

16 de noviembre del 2005